国家“双减”政策的明确规定
自2025年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策）以来，中国对义务教育阶段（小学1-6年级，初中1-3年级）的课后服务收费有了全国性的统一规定。
核心原则：课后服务是“公益普惠”性质的，严禁以营利为目的。
政策要点详解
收费主体与范围
- 主体： 义务教育阶段的公办学校。
- 范围： 面向本校学生提供的课后服务。
- 不包括： 高中阶段（高一至高三）的课后服务收费，由各地根据实际情况自行制定政策，通常有更灵活的规定,幼儿园的课后服务收费也另行规定。
收费性质与原则
- 公益普惠： 这是课后服务收费最根本的性质，收费标准必须严格控制,不能以盈利为目的。
- 成本补偿： 收费主要用于参与课后服务教职工的补助、耗材、购买第三方服务（如引入非学科类机构）等,弥补学校在开展课后服务中产生的额外成本。
- 自愿原则： 学生参加课后服务必须坚持自愿选择,学校不得强制或变相强制学生参加。
收费标准
- 政府定价/指导价： 收费标准由省级或市级政府价格主管部门、教育部门联合制定,学校无权自行定价。
- 差异化定价： 很多地区根据服务时长和内容实行差异化收费。
- 基本服务： 主要指课后作业辅导、自主阅读、社团活动等,收费相对较低。
- 拓展服务： 如引入体育、艺术、科普等非学科类第三方机构提供的特色课程,收费会稍高。
- 严禁关联： 严禁将课后服务费与学费、住宿费等统一收取,必须单独核算。
资金管理
- 专款专用： 收取的课后服务费必须纳入学校统一管理，设立专账,专款专用。
- 定期公示： 学校必须定期公示课后服务费的收支情况，接受家长和社会的监督，这是确保“公益普惠”落到实处的重要保障。
现状与常见问题
尽管政策非常明确，但在实际执行中,仍然存在一些情况和疑问。
问题1：学校可以“补课”并收费吗？
- 政策规定： “双减”政策严禁学校利用课后服务时间组织集体补课或讲授新课。
- 实际情况： 大部分学校的课后服务以“作业辅导”和“自主阅读”为主，老师会看管学生在校完成大部分作业，并进行答疑解惑，这被普遍认为是允许的，但如果出现系统性地讲授新课内容,则属于违规行为。
问题2：收费后，服务质量如何保证？
- 这是家长最关心的问题，提高服务质量主要有两种方式：
- 校内教师“轮岗”或“延时”： 由本校老师轮流值班，提供辅导，学校会根据老师的付出给予一定的劳务补助（从服务费中列支）。
- 引入第三方非学科类机构： 学校可以引入有资质的社会机构（如体育俱乐部、艺术培训机构等）提供特色课程，这些机构需要经过教育部门的审批或备案,其收费也需遵循政府指导价。
问题3：学校强制或暗示学生参加怎么办？
- 应对方法：
- 保留证据： 保留好学校下发的通知、微信聊天记录等能证明“强制”或“变相强制”的证据。
- 向学校反映： 首先可以尝试与学校管理层（如校长、教务处）沟通。
- 向上级部门举报： 如果学校不予解决，可以向当地的教育主管部门（教育局/教委）进行实名或匿名举报,各地教育局通常都设有专门的举报电话和邮箱。
问题4：课后服务费可以退吗？
- 可以。 如果学生因故中途退出，学校应根据实际参加的天数，按比例退还剩余的费用，任何“一经概不退还”的规定都是不合法的。
给家长的建议
- 了解政策，心中有数： 首先要清楚“双减”政策的核心精神，知道学校哪些可以做,哪些不可以做。
- 仔细阅读通知： 学校在收费前，必须发布正式的课后服务实施方案和收费标准公示，家长应仔细阅读，了解服务内容、时间、收费标准以及退费办法。
- 行使选择权： 根据孩子的实际情况和家庭需求，决定是否参加，如果孩子在校外能更好地完成作业或发展兴趣,可以选择不参加。
- 积极参与监督： 关注学校公示的经费使用情况，如果发现账目不清或违规使用,有权向学校和教育部门提出疑问和举报。
- 理性看待，避免焦虑： 课后服务是“减负”的一部分，目的是解决家长接孩子难、孩子作业无人辅导的问题，家长应理性看待，避免将其视为新的“军备竞赛”,加重孩子的负担。
给学校的提醒
- 严格遵守政策红线： 坚决杜绝利用课后服务时间进行学科类补课或上新课。
- 坚持自愿和非营利原则： 不得强制或变相强制学生参加,收费标准必须严格执行政府定价。
- 规范财务管理： 做到专款专用，账目清晰，定期公示,主动接受监督。
- 提升服务质量： 将收取的费用真正用于提升课后服务的质量和多样性，为学生提供有意义的课后活动,办好人民满意的教育。
学校课后辅导费在“双减”政策框架下是合法且必要的，但其“公益普惠”的性质决定了它必须受到严格的政府监管和社会监督。 家长和学校都应在政策允许的范围内，共同为学生创造一个健康、有益的课后环境。
